变更办事顺序后，商事主体不用来回奔波才能取得经营执照了。C FP供图
南都讯 记者肖伟 昨日，《中山市人民政府政报》发布《中山市商事登记改革实施办法(试行)》，中山市商事制度改革实施后，注册企业除了对资金要求不再设置门槛以外，包括食品在内的72项前置审批事项将改为后置事项，前置审批事项仅保留药品生产经营等21项。“也就是说企业可以先拿执照，再去各相关部门办理相关的审批手续”。
72项前置审批事项改为后置
南都记者细读该份《办法》，发现有21项前置审批事项仍被予以保留，由相关监管部门先期进行审批，包括药品生产、经营企业、第二三类医疗器械生产、经营企业；银行、证券、期货公司等金融业企业；广播电视新闻类单位及军工、化学类生产企业等。而包括邮政、电信、娱乐场所、旅行社、快递，甚至食品生产、经营、餐饮服务等72项前置审批将全部改为后置事项。
《办法》显示，法律、行政法规或者国务院决定规定设立商事主体必须报经批准的，应当在登记前依法办理批准手续。商事主体的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目的，申请人应在商事登记机关准予登记后，向有关审批机关办理批准手续。而申请商事登记不涉及《中山市商事登记前置改后置审批项目目录》所列经营项目的，商事主体则可以一并申请名称预先核准和设立登记。其中最引人注目的是：商事登记推行网上申报、受理、审核、查询、发照，实行“网上登记、双向快递”服务。
对于不需要前置审批的72个事项，可先期取得经营执照，从事一般经营活动；如果从事需要审批的经营活动，则需要向相关部门办理完审批，才能开展相应的经营活动。
解读：
据市工商局相关负责人介绍，以前企业来办理执照，工商部门会要求其先按经营范围要求取得审批，再来办理执照；而相关部门则要求先领了执照再办理。“我们只好让企业先按一般经营范围办理了执照，然后再让企业去申请许可项目，申请下来了再回我们这里来办理变更。”
该负责人说：“以前办理执照，需要先去其他相关的部门办好其他相关许可证，才能到工商部门申领；现在工商部门先给申请者颁个执照，然后申请者再去其他相关的部门办理许可证。虽然只是顺序颠倒，但对企业来说，先拿到执照就可以去刻公章、到银行开户，这些开业前期准备工作可以和后续的许可证申请同时进行，提高了办公司的效率。”
开公司取消最低注册资本
《办法》显示，改革后，公司实行注册资本认缴登记制，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收的资本不再作为工商登记的事项。
据市工商局相关人士介绍，一个公司设立时全体股东的首次出资额及比例以及货币出资金额占注册资本的比例将由股东自主进行约定。且公司股东可以用非专利技术等可用货币估价并可依法转让的非货币财产予以出资。
解读：
以前按《公司法》，如果要注册一家有限公司，假设注册资本是50万元的话，那么在企业申领执照时，就要至少把20%，也就是10万元由股东名下汇到公司账户名下，并且由会计师事务所出具验资报告，另外的40万元也要在2年内投足。
现在企业申请注册资本50万，由工商部门直接进行登记就可以了，不用再交验资报告。认缴的出资总额、出资方式、出资期限由股东自主约定，写在公司章程上，股东们自行对缴纳出资情况的真实性和合法性负责。
不再审查住所用途和使用功能
据该《办法》，改革之后，商事主体申请住所登记，需提交住所使用证明文件。商事登记机关则不再审查住所用途和使用功能，但属于将住宅改变为经营性用房的，则按国家工商总局相关规定办理。即另提交《登记附表-住所(经营场所)登记表》，以及所在地村(居)委会或业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。据介绍，“比如说，你租了一套商铺，以前你需要证明这个商铺是用来销售什么的，做什么用的，现在不用了，只需要将你的租赁合同提交给工商部门证明这处商铺是你在使用、你有权使用就行了”。
《办法》显示，使用自有房产的，提交房屋产权证复印件即可；有关房屋未取得房屋产权证的，则需提交房地产管理部门的证明，或者竣工验收证明、购房合同及房屋预售证明复印件；无法提交上述文件的，则可提交人民政府、村(居)委会或者镇级以上人民政府批准设立的工业园、科技园、合作区等专业园区管理机构等出具可作住所、经营场所的证明。使用非自有房产的，提交房屋租赁协议复印件或者其他使用证明即可。
解读：
“以前注册一家公司要提供合法房地产权证明、审核用途，商业的不能用于工业。现在改革后，工商部门不用再审核用途和使用功能。”据市工商局相关负责人表示，除此之外，企业在同一镇区地域内设点从事经营活动，可以按增设经营场所办理，也可以按设立分支机构办理。“按经营场所办理的，企业应当向商事登记机关申请办理经营场所的变更登记；商事登记机关准予登记的，将在其营业执照上标明经营场所的具体地址”。
[监督]
企业年度报告将对公众开放
据介绍，商事主体须每年向商事登记机关提交年度报告，内容包括登记事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表及损益表。《办法》显示，改革后将推行商事主体年度报告备案制度，不再实施年检验照制度。
工商部门该位负责人解读，每年3月1日至6月30日，商事主体应当向商事登记机关提交年度报告，而当年设立的商事主体则自下一年起提交年度报告。“最大的变化在于，企业年度报告实行网上提交、接收和存档。”另据《办法》规定，商事登记机关应当自收到商事主体的年度报告之日起15个工作日内，向社会公众公示商事主体提交的年度报告情况。
宽进严管 建立经营异常名录
据市工商部门该位负责人介绍，虽然注册企业个体宽进了，但会严管。除了年度报告制度，监管的方式通过建立经营异常名录管理制度进行了创新。由于不按时提交年度报告、未在核准住所从事经营活动、超出期限未完成出资、违反法律法规被商事登记机关立案查处等原因，且导致连续两次无法将法律文书送达商事主体住所或经营场所的企业，均可纳入异常名录。
一旦被载入经营异常名录的，商事登记机关可以依法对其进行处罚。其中因不按时提交年度报告而载入异常名录的，满3年后吊销营业执照。同时，工商部门将对经营异常名录内的信息进行公示，限制相关登记事宜等。
另据规定，商事登记机关应当建立商事主体登记监管信息公示制度，及时公开商事主体相关信息。